REFORMA PETROLERA: ¿QUÉ SIGUE?

Difícilmente puedo saber, con certeza, lo que sucederá con la tan traída y llevada REFORMA PETROLERA. Para empezar, porque no es una verdadera REFORMA ENERGÉTICA como se le ha dado por llamar. Segundo, porque una cosa es lo que debería ser y, otra, lo que la estrategia que tienen planeada las cúpulas partidistas, los Legisladores y el Ejecutivo.

No cabe duda que la oposición también ha tenido una estrategia muy intensa que va, desde la toma de las tribunas para exigir el DEBATE, hasta la consulta ciudadana que, si bien no han querido legalizar los Legisladores a través de modificaciones a la constitución para exista el REFRENDO, EL PLEBISCITO Y LA INICIATIVA POPULAR, que existe en ciertos estados y, por razones de DEMOCRACIA, es una herramienta fundamental que aún falta en México.

De verdad, es muy fácil compararnos con otros países en lo que nos conviene, pero cuando se analizan los derechos de los ciudadanos, en los países llamados democráticos, vemos que no estamos en disposición de hacer esos cambios.

Bien, lo que debería de seguir es una VERDADERO ANÁLISIS de las aportaciones de los participantes en los DEBATES DEL SENADO, por parte de la comisión de Energía del Senado. A partir de ahí, retomar los temas más relevantes y coincidentes que ayuden a enriquecer y modificar la propuesta del Ejecutivo. Posteriormente, con un consenso al interior de la comisión de Energía, llevar la iniciativa al pleno del Senado.

En el pleno de los 128 Senadores, habrá quienes se reserven artículos y esto generará un debate, hasta que se llegue el momento de la votación, por mayoría simple (la mitad mas uno, mínimo), pues se considera que no hay cambios Constitucionales, ya que si fuera el caso, tendría que ser por el 66% de los legisladores; para posteriormente ser votada por los congresos estatales también por mayoría. Pero, por el momento, no hay cambios en la Constitución, aunque sí en las leyes secundarias que pueden afectar a la propia Constitución.

Si la Reforma no procede en el pleno del Senado, se regresa a la Comisión de Energía. En caso de aprobación, la iniciativa de Reforma se traslada a la comisión de Energía de la Cámara de Diputados y pasa por un procedimiento similar en el pleno de la Cámara de Diputados.

También en el pleno de la llamada Cámara baja, pueden existir artículos reservados y que deben debatirse y, llegado el tiempo, se tiene la votación.

En caso de que la cámara de diputados haga modificaciones a la iniciativa, ésta deberá regresar al Senado para que se evalúen y, posiblemente se acepten esas modificaciones; de no haber cambios, la reforma estará concluida y, dado que se pretende que no haya modificaciones constitucionales, el Ejecutivo procederá a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Pues ese es el camino que parecería el adecuado, aunque hay que señalar lo siguiente:
1. El PRI, apenas pasadas unas horas de la finalización de los debates, presentó su propuesta de REFORMA. Mi opinión es que debería de haber habido respeto, en la cúpula de este partido, y revisar concienzudamente las propuestas de los más de 160 expertos Técnicos y Políticos, en los debates. O sea que, para el PRI, de nada sirvieron los debates.
2. El Ejecutivo afirmó, en voz de la Secretaria de Energía, que la propuesta del PRI es muy similar a la del Presidente, que la ven con buenos ojos, aunque dice que "no resuelve los problemas fundamentales". ¡Caray! Pero, aparte de todo, la propuesta pone a Beltrones (PRI) ¡Como el Salvador de la REFORMA!
3. El PRD espera el análisis de la Consulta realizada este 27 de Julio para reforzar sus ideas y presentar su propuesta, ya que un 84% de los votantes, lo hicieron en contra de la propuesta. También hay un distanciamiento en el interior del Partido que puede generar dificultades en la propuesta. Por cierto, si bien la Consulta del FAP no está contemplada en las leyes mexicanas, si muestra una participación ciudadana que quiere ser escuchada.
4. Otros partidos, como el PVEM y CONVERGENCIA han insistido que la REFORMA presentada es PETROLERA y no ENERGÉTICA, por lo que se requiere un análisis más profundo del tema Fiscal, fundamental para lograr esta reforma, así como el impulso de otros tipos de energías, fundamentalmente renovables.
5. Hay temas que no profundizaron como el Sindicalismo, los monopolios dentro del monopolio, las acciones que se pueden realizar sin reforma, etc…

Mi conclusión, ante los hechos descritos, es que el PRI y el PAN sacarán una Reforma "light", muy pobre, que comprometerá el patrimonio y la Soberanía Energética de México, lo que se traducirá en una falta de control de esta riqueza natural del país; y que no resolverá el problema para el que fue requerida dicha Reforma, que es un verdadero desarrollo Económico y Social.

Lo mismo sucedió con la "REFORMA FISCAL" que no resuelve los problemas de México, y si genera el cierre de empresas. O el caso de la REFORMA ELECTORAL que está dañando la libertad de expresión de los ciudadanos y cerrando las puertas a la consolidación de los partidos políticos emergentes.

¡Lástima! Mucho ruido y pocas nueces… para quedar peor.

LOS GOBERNADORES Y LA REFORMA PETROLERA

La Reforma Petrolera ha fracasado, anteriormente, por la propia responsabilidad del gobierno federal… y de los gobernadores.

En la legislatura pasada, los entonces diputados, votamos por una amplísima mayoría de los diferentes partidos, un nuevo esquema Fiscal para PEMEX. Pero esto no fue fácil... ni logramos nuestro objetivo.

La historia es esta:
Minutos antes de pasar a la votación la iniciativa, el Secretario de Hacienda del Gobierno Foxista llamó a los diferentes coordinadores, Vice coordinadores y presidentes de comisión de la cámara de Diputados, de extracción panista, relacionados con el tema, para que No insistieran en modificar el Régimen impositivo para PEMEX; Es decir, para detener las propuestas que eliminan las desventajas que PEMEX tiene para auto generarse recursos. Los diputados queríamos que PEMEX dejara de ser la “gran caja” del gobierno federal.

El presidente de la comisión de hacienda, Gustavo Madero, y el de Energía, Francisco Xavier Salazar, ambos del grupo parlamentario del PAN enfrentaban sus posiciones. Uno, Madero, para defender la postura del Secretario de hacienda; el otro, Salazar, para defender lo que a su juicio sería lo más sano para PEMEX y para el país.

- “El gobierno federal dejará de recibir muchísimo dinero con esta propuesta”, decía Madero.
- “No es así, refutaba Salazar, los cambios que hacemos no afectan el ingreso actual, pero si le dan a PEMEX un gran respiro”.

Los demás diputados que habíamos trabajado el tema en la comisión de energía y habíamos logrado un consenso, no encontrábamos molestos pues la votación estaba siendo detenida por el propio partido en el poder.

El coordinador del PAN citó a una plenaria, y la sesión se detuvo.
La molestia de las otras fracciones era mayor, sobre todo los que sabíamos todo el esfuerzo que había significado ponernos de acuerdo en algo tan delicado, situación que nos había tomado mucho tiempo, y ahora, el propio partido en el poder lo quería desaparecer…

Tras unas horas de deliberación, el presidente de la comisión de energía regresó al pleno e informó que el PAN votaría a favor de la REFORMA AL RÉGIMEN FISCAL DE PEMEX.

Muchos sentimos, como mexicanos que somos, un orgullo de que habíamos logrado algo que los demás mexicanos interpretarían como bueno: Un consenso, una ley que beneficiara a PEMEX, un acuerdo.

Pero, ¡No contábamos con la reacción de los gobernadores de los estados!

Me explico: El Secretario de Hacienda fue llamando uno a uno a los gobernadores del país, sobre todo en los estados en los que tiene más impacto el ingreso de excedentes del petróleo y los convenció que, si se votaba la reforma, ellos recibirían menos dinero. Esto, para muchos gobernadores, es lo más importante, y no pretendo descalificarlos por querer tener más recursos, sino porque pidieron a “sus” diputados que votaran en contra de la reforma. Votaron en contra de PEMEX.

Y es que, hace unos días, en un periódico apareció una nota Carlos Acosta de que… “Senadores del PRI, PAN, PRD, CONVERGENCIA y PT denunciaron que los gobernadores del país se despachan con la cuchara grande a la hora de manejar los recursos públicos, debido a los limitados mecanismos que existen para obligarlos a respetar la transparencia y rendición de cuentas, así como por el contubernio que tienen con los congresos estatales en la fiscalización presupuestal, debido a que en la mayoría de los casos, los legisladores locales son "empleados" del mandatario en turno”.

“En 2008, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos aprobado por la Cámara de Diputados, el Gobierno federal transferirá a los gobiernos estatales y municipales recursos por 369 mil 570 millones de pesos, de los cuales, sólo se auditarán 18 mil 478 millones de pesos. El resto de las participaciones federales serán usadas " a discreción" por gobernadores y presidentes municipales”.

El propio titular de la Auditoria Superior de la Federación (ASF) dijo que se le dificulta revisar la información de los estados… la última revisión de la Cuenta Pública entregada en marzo pasado por la ASF revela que ésta es una de las áreas más opacas del gasto y en la que mayor desvío de recursos se registra.

Así es: Ahora los mexicanos sabemos quienes y porqué han frenado la reforma energética; la verdadera, la necesaria, la que fortalece a PEMEX y no la contraria, la que sirve para enriquecer a gobernadores que utilizan esos recursos con total discrecionalidad, o vendiendo nuestra industria petrolera con el cuento de que, los mexicanitos “no podemos solos”.